那曲市比如县白嘎乡地处比如县东部，与那曲市索县赤多乡、昌都市边坝县尼木乡接壤。采挖冬虫夏草是当地农牧民群众的重要收入来源。多年来，白嘎乡与赤多乡、尼木乡边界纠纷较多，特别是虫草采集期间因越界采挖虫草造成的矛盾纠纷较为突出。

近年来，白嘎乡党委、政府始终把虫草采挖矛盾纠纷排查化解作为一项重要的民生工程来抓，坚持问题导向，认真践行新时代“枫桥经验”，结合实际探索创新虫草采挖“五个一线”纠纷调解工作法，推动群众虫草采挖依法、有序、安全开展，使虫草采挖由“乱”到“治”、由“治”到“稳”，实现近十年来涉虫草采挖案件、纠纷“零”发生。

——组织体系“建”在一线。白嘎乡组建虫草采挖点临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，构建“党支部＋帐篷网格＋联户单位”纠纷调解模式，设立纠纷排查调解站点，实行支部成员包片、党员包帐篷、联户长包户制度，做到群众有诉求找党支部、有纠纷找党员。同时，该乡由县级领导包片，并实行乡级领导包村、村干部包片制度，干部随群众进山驻点，以服代管、以巡代排、依法调解，构建起三级干部抓纠纷排查调解的工作格局，确保虫草采挖安全有序。

——法治服务“跟”在一线。白嘎乡全面贯彻落实《西藏自治区冬虫夏草采集管理暂行办法》等政策法规，将法律服务贯穿虫草采挖纠纷排查化解全过程，寓服务于管理，深入采挖点、帐篷内、交通卡口，听民意、摸实情，疏情绪、强管理，随时了解掌握采挖动态，精准施策、科学管理，确保虫草采挖始终在法治轨道上进行；发挥“朗扎调解室”辐射带动作用，从村（社区）调委会挑选威望高、经验丰富的“三老人员”、党员等组成“夏尼调解队”，主动和群众结亲、向群众请教，用群众喜闻乐见的语言、接地气的方法开展调解工作，成功调解长达40年的跨界纠纷2起；全面清理违规落户、空挂户、双重户等户籍乱象，整治因无证收购、恶意抬价等违规行为导致的虫草交易纠纷180余起，有力维护了虫草采挖和市场交易秩序。

——宣传教育“导”在一线。白嘎乡在虫草采挖点深入开展普法宣传和巡回法治宣传，积极引导群众尊法学法守法用法，依法依规采挖虫草，合理规划虫草收入，营造办事依法、遇事找法、解决纠纷用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时，该乡发挥村规民约、居民公约在虫草采挖中的指导约束作用，增强群众内生动力，教育引导群众时刻保持冷静理智的态度，通过正规渠道表达诉求，坚决防止矛盾激化升级。

——群众参与“融”在一线。白嘎乡充分发挥“乡村振兴　那曲奋进”活动中的获奖者模范带动作用，引领群众参与采挖点纠纷排查化解工作，维护采挖秩序，提升群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平。同时，该乡组织成立公安干警、农牧民党员、网格员、联户长组成的治安联防队，常态化开展巡山巡线、入户走访、纠纷排查，为采挖点群众筑起一道道“安全墙”，真正做到群众在哪里、服务就跟进到哪里。

——科技支撑“架”在一线。白嘎乡在采挖点一线加装视频监控，加强对重要道路交通卡口、帐篷密集区纠纷隐患24小时动态视频巡查，做到第一时间发现并化解纠纷隐患；增设无人机巡线，变地面人力巡线为“地空”全方位立体巡线，及时发现虫草采挖点群众异常动向和易引发的群体性事件倾向，切实把纠纷隐患遏制在萌芽状态；强化沿途公安检查站外来人员信息查验，严防因盗采等问题引发虫草采挖纠纷，将纠纷隐患堵在“源头”、拦在“界外”；制作“IC卡”虫草采挖证，强化防伪验证，线上线下快速查验采挖人员身份信息，有效堵截无证采挖，用“小程序”解决虫草采挖纠纷“大问题”。

今年7月，白嘎乡和尼木乡共同签订了合作共建协议。“协议的签订既是双方党委、政府坚持优势互补、共建共治共享的有益探索，同时彰显了白嘎乡冬虫夏草采挖‘五个一线’纠纷调解工作法的显著优势。”白嘎乡党委书记次旺顿珠说。