清晨7点，天光漫过南山山脊。拉萨市城关区当巴社区尼威安居苑里，68岁的次珍老人掀开门帘走下台阶，楼道口新修的无障碍坡道泛着水泥清光。

“住了20年，头一回觉得院子比屋里还让人舒坦。”她指着墙角说，“这里以前垃圾成堆，那边电线杂乱垂落。”如今，“蜘蛛网”下了地，石板路铺了沥青，下水道再没堵过。

这座老旧小区的蝶变，正是拉萨市城关区以“绣花功夫”推进城市品质提升的缩影。

近年来，拉萨市城关区立足“三关三城”功能定位，创新构建“存量提质　幸福提速”全域提升工作体系，走出了一条符合高原核心城区特点的治理新路。

安居梦：老房子里的新生活

城市的核心是人。拉萨市城关区将老旧小区改造作为补齐民生短板的“当头炮”，把功夫下在群众最急最盼的地方。

次珍老人记得，施工队动工第一天就在楼下支起桌子，摊开图纸请居民挨个“挑刺”。“我说楼下的排水沟一到雨季就反味儿，他们当场记下来，后来果然改成了防臭弯管。”城关区老旧小区改造不搞“涂脂抹粉”。2025年“城市品质攻坚年”启动时，城关区就定下规矩：先地下、后地上，先功能、后景观。1089万元投入到尼威安居苑，更换管网、规整线缆、铺设路面、安装路灯——265户每户自筹3000元，表决时全票通过。

“自筹不是硬摊派，是让大家一起当主人。”当巴社区干部格桑曲珍翻开工作台账，里面夹着几十张“民意征询单”，有的摁着红手印。改造过程中，社区开了11场“板凳会”，从管线走向到路灯亮度，逐项过、逐条议。在统建社区，76岁的洛桑大爷站在新装的路灯下感慨道：“以前天黑不敢出门，现在半夜还亮堂堂的。”

2025年，城关区统筹实施110个老旧小区改造项目，总投资10.89亿元，当年完成81个，惠及城镇居民1.36万户、4.3万人。2026年，改造覆盖面扩展至124个小区。

从“住有所居”到“住有优居”，改的是老房子，暖的是百姓心。

生命线：智慧治理筑牢城市“里子”

改造看得见的房子不易，治理看不见的管网更难。高原生态环境脆弱，城市品质提升必须系统施策。

今年6月的一场夜雨，城关区城管局干部巴桑次仁在指挥中心守了一整夜。大屏幕上，“易涝点一张图”实时跳动数据，3个低洼点提前发出黄色预警，应急队50分钟内赶到现场疏通。“要是搁在3年前，这雨量至少淹掉两条街。”改变源于系统性的“城市体检”。

城关区推广透水铺装、雨水花园等海绵设施，全面清淤疏浚排水管网。同时，启动“城市生命线”安全工程，对燃气、供水、排水管网逐一排查，建立“管网一张图”，给关键节点装上物联网传感器，实现异常自动报警。

治理末梢的变化同样深刻。“智慧城管平台”建立“空中巡、地上查、网上管”立体排查体系，1010名社工下沉网格，推动治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

外卖骑手多吉每天送餐途中多了一项“兼职”——看到井盖缺失、路灯不亮，随手拍照上传平台。“以前觉得城市管理是干部的事，现在觉得是自己的事。”在八廓街附近一处管网改造现场，施工队长王师傅指着一截刚挖出的铁管说：“用了快30年，锈得只剩一层皮。”如今，这样的隐患正被逐一销号。

从“突击整治”到“常态长效”，从“被动发现”到“主动预警”，城关区织就了一张安全、韧性、智慧的治理网络。

烟火气：幸福“绣”进寻常巷陌

城市治理的成色，最终要由寻常巷陌的烟火气来检验。

傍晚7点，位于江冲路江苏实验幼儿园旁的“口袋公园”热闹起来，老人们坐在长椅上聊天，孩子们在透水铺装的小广场上踢球。几个月前，这里还是堆放建材的闲置空地。城关区住房和城乡建设局干部卓玛介绍说，城关区梳理出37处边角地，植入休闲座椅、健身器材和文化展示元素，实现“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”。

不远处，“夜购、夜食、夜游、夜娱、夜秀、夜宿”六位一体的夜间经济矩阵初步成型，藏餐吧和川菜馆比邻而居，甜茶的香气和炒菜的锅气在暮色中交织，新建的“同心广场”让各族群众在空间、文化、心理等方面全方位嵌入。

服务群众的温度，体现在机制创新的细节里。在吉祥社区，“早安排、晚调度”成为干部们的日常——清晨碰头定任务，傍晚复盘解难题。居民扎西卓玛深有感触地说：“上个月水管爆了，上午报修，下午就来人修好了。”社区建立“群众需求库”，形成“一社区一清单、一网格一台账”，推动民生实事从“政府配餐”向“群众点餐”转变。根据居民意见增设的“三色”停车位——蓝色限时停、绿色免费停、黄色即停即走——让乱停乱放大为减少。便民生活圈让“一老一小”就近享受服务，自发搬迁户房屋问题逐户建档立卡、逐年化解。

采访结束再次路过尼威安居苑，次珍老人坐在新装的长椅上，阳光在她肩头洒下细碎的光斑。她笑着说：“以前，朋友来做客，都觉得小区灰头土脸的。现在，他们来了就拍照发朋友圈，说比新小区还安逸。”

高原之上，阳光每天准时翻越山脊，照亮古城深处每一条被精心“绣”过的巷子——那里有平整的路、亮堂的灯、畅通的管、温暖的人。一座城市的品质跃升，不必轰轰烈烈，只需在一针一线之间。