公安民警们在寒风中守护，用闪烁的警灯照亮和温暖了人们的归途；巡逻队员在夜色中执勤，将安全和谐一路播撒；在草原牧区、田间地头，基层调解员将一个个矛盾纠纷化解于无形，让和风细雨融进群众的心中……珠峰脚下的日喀则，春风频动处，日日报平安。

　　“平安”，是重要的民生，也是最基本的发展环境，寄托着老百姓心底最质朴的期待，更凝结着综治队伍无数的汗水和心血。近年来，日喀则市各级政法综治维稳部门面对隐患问题错综复杂、风险挑战交织重叠的情况，以最广大人民利益为根本坐标，谋长久之策、行固本之举，妥善处理改革、发展、稳定三者的关系，有力拱卫全市大局持续和谐稳定。

　　立体化构建防控体系，筑牢平安“防火墙”

　　“目前，日喀则市正处在长足发展的上升期、长治久安的关键期、深化改革的攻坚期。”日喀则市委常委、政法委书记、国安办主任、公安局党委书记洪力表示，“船到中流浪更急，人到半山路更陡。建设和谐文明幸福美丽日喀则，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，一定要牢固树立‘安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱’的思想，确保科学、精准、有效应对维护国家安全和社会稳定工作各种复杂局面。”

　　近年来，日喀则市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持建立健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、人人参与的社会治理体制，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，积极探索推进适应实际的社会治理现代化措施办法，突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，树立自治法治德治相结合的社会治理理念，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　“先进双联户”创建活动是区党委、政府立足西藏长治久安和长足发展实施的创新社会治理的重大决策。日喀则市始终把准“先进双联户”创建活动定位，并把它作为网格化服务管理的延伸和强化基层群众自我服务、自我管理的重要手段，强化规范引导、联户文明、共同富裕，推动创建活动不断取得实效。

　　日喀则市坚持“防患于未然”，进一步充实完善了各项应急预案，理顺指挥层级、确定职责分工、明确分类处置要求，加强了对各类应急处置力量的优化整合和科学调配，进一步提升了应急处置能力。

　　环卫工人边巴仓决每天需要早起工作，她告诉记者，“只要看见警灯警徽，就会觉得特别安全，特别温馨。”通过构建立体化的防控体系，如今，日喀则市社会面和谐有序，边境一线安全稳定，安全事故易发多发领域重大隐患防治到位。

　　精细化保障公共安全，织密平安“守护网”

　　傍晚时分，走在日喀则街头巷尾，大家三三两两聚在一起，聊着家长里短，享受亲情、友情；绿地林荫中，大人小孩悠闲地散步、锻炼身体；广场上，老人们伴着音乐翩翩起舞……岁月静好的生活，折射出平安日喀则的建设成果，也反映出群众对安全环境的满意度。

　　公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。如何让人们居家更安心、出行更放心、生活更舒心？只有多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事，才能使百姓真正享受美好生活。

　　日喀则始终保持对群众身边各类犯罪的高压严打态势，同时，牢牢抓住“凝聚人心”这个关键，努力在推动“要我稳定”向“我要稳定”转变上下功夫、做文章，在形式、载体、方法等方面大胆实践创新，扎实做好联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。日喀则市在边境上创建了摩托车巡逻小分队、骑行队、放牧班和护边联防队，在农牧区设置了群众调解员、群众信息员、党员巡逻队和护村队、护院队、“红袖标”护边巡逻队等群防群治力量参与防控工作。

　　如今的日喀则，各族群众紧密团结在党和政府周围，心往一处想、劲往一处使，人人都是平安建设的参与者、见证者、受益者，为做好全市维稳工作提供了坚强的人民后盾和不竭的力量源泉。

　　日喀则市以平安创建为契机，有效整合资源，全面推进县级多元化矛盾纠纷排查调处中心、乡镇矛盾纠纷调解中心和村级金牌调解室建设；以打造“阳光信访、责任信访、法治信访”为目标，着力提升信访办结能力；落实流动人口便民利民举措，全面保障流动人口基本权益；全面加强重点行业、重点领域的专项治理和监管。

　　最近几年来，日喀则市平安家庭、平安校园、平安医院、平安景区、平安企业等如雨后春笋般涌现出来，日喀则基层治理创新实践之路正越走越宽，人民安居乐业、社会安定有序的梦想不断照进现实。

　　系统化推进扫黑除恶，打赢平安“保卫战”

　　专项斗争开展以来，日喀则市坚决贯彻党中央和区党委关于扫黑除恶专项斗争的系列方针政策和决策部署，以黑恶不除、战斗不止的气魄，以重拳出击、强力攻坚的攻势，以打早打小、打准打实的导向，以“打伞破网”“打财断血”的方法，依法严惩了一批黑恶分子、村霸恶痞及其背后“保护伞”，取得了显著成效，打响打赢了一场场平安“保卫战”。

　　突出政治站位，打好“阵地仗”。日喀则市严格落实扫黑除恶主体责任、“第一责任人”责任，成立以自治区副主席、市委书记张延清为组长，以市委副书记、市长刘虎山和市委副书记、市人大常委会主任程四曲为常务副组长的专项斗争领导小组。市扫黑办牵头抓总，全力做好综合协调，各级政法机关对黑恶势力犯罪及时打击、精准打击、深度打击，纪检监察机关优先处置涉黑涉恶腐败问题线索，各成员单位全面加强协作配合，充分发挥行业部门专业优势，形成高位推进、通力协作、全力攻坚的工作格局。

　　突出依法严惩，打好“攻坚仗”。日喀则市坚持把专项斗争与反分裂斗争有机结合，把侦破现行案件、打掉黑恶团伙、攻克疑难案件作为主攻方向，采取挂牌督办、上提一级、下管一级、交叉办案、定期调度等手段，把每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案。同时，坚持刀刃向内，从严治理党员干部涉黑涉恶问题，持续发力“打伞破网”，真正让黑恶势力在日喀则毫无立锥之地、毫无喘息空间。

　　突出综合治理，打好“合成仗”。该市坚持把基层组织建设作为开展扫黑除恶专项斗争的治本之策，创新推进基层党建“十二件实事”，有效解决了基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，真正使村（居）党支部成为带领群众同黑恶势力作斗争的主心骨；针对中央督导组反馈的问题短板，坚决做到即知即改、立行立改，在规定要求和时限内全部整改到位，推动专项斗争升温加热、提档升级、取得实效。

　　和谐雨润日喀则，平安花开百姓欢。展望未来，平安建设将不断撑起日喀则市“社会安定、百姓安居、企业安宁”的幸福蓝天，将继续开启新时代日喀则高质量发展的新征程，将始终保障日喀则书写更加浓墨重彩的长足发展和长治久安新篇章。

　　(本报记者 汪纯)