第一，要重视意识形态领域深层次问题的研究。新疆的分裂和反分裂斗争始终存在两个战场，一个是充满硝烟的流血战场，一个是没有硝烟的非流血的战场。在流血的战场上，我们对“三股势力”采取“露头就打，先发制敌，毫不手软”的斗争方针，成效显著。在意识形态这个没有硝烟的战场，我们虽然掌握着几乎所有的宣传阵地和舆论工具，也取得了不可否定的成绩，但在争夺群众、争取人心的斗争中，情况还不容乐观。长期以来，我们对反分裂斗争的现实问题关注多，对于相关思想理论问题争论研究少；对于各种分裂思想的传播、渗透，运用“堵”的办法多，对于深层次问题的系统研究少。我们要彻底理清分裂活动的历史发展，深度挖掘新疆地区民族分裂主义的思想根源，深刻剖析其歪理邪说，坚决揭穿分裂势力的恐怖主义本质；要对分裂主义思想进行有系统的、最彻底的清算，如对于泛突厥主义的民族观、泛伊斯兰主义的宗教观、以“东突厥斯坦独立论”为核心的国家观、以“共同突厥文化论”为基本特征的文化观，反共产党反社会主义的政治观等等，进行更加深入地研究，彻底压缩这些反动思想的传播空间。因此，在意识形态这个没有硝烟的战场，我们也要像在流血的战场那样，投入重兵，全力拼杀，力获全胜。

　　第二，要深入研究反分裂斗争的国际背景。自18、19 世纪以来，新疆地区的分裂活动，都与国内和国际的斗争交织在一起。从大小和卓后裔、封建主们的分裂割据政权、阿古柏入侵者的“哲特沙尔汗国”，穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉、和加尼牙孜等人搞的南疆分裂政权，都与国际大背景相关。当代国际恐怖主义情况复杂，东突分裂势力与中亚恐怖主义相互勾结，境内外敌对势力勾结互动，当“大气候”适宜的时候，境内的“三股势力”就活动猖獗。现在问题是：我们对于分裂组织的国际背景概念性的东西了解多，细节性的东西了解少；对国内分裂势力的情况了解多，但对于国内外敌对势力相互关系了解少；对分裂势力情况零散了解多，系统了解较少。针对这种情况，有必要对以下问题进行深入研究：随着美国为代表的西方势力进入中亚、把中亚设计为冷战后全球大棋局中的一个重要战略支点，境内外各种分裂组织在这个大棋局中扮演着什么角色？随着“泛突厥主义”和“泛伊斯兰主义”狂热追求所有“突厥民族”所谓的“政治大一统”的高涨，特别是伊斯兰极端主义在新疆传播、蔓延和长期存在，新疆境内“三股势力”与境外各种敌对势力怎样相互勾结利用？随着新疆多个跨界民族局面的形成，由于共同的民族感情、文化特征、宗教信仰、地缘联系、历史渊源等因素作用，跨界民族对于新疆的分裂与反分裂斗争产生了怎样深远的政治、经济、文化和宗教影响？西方敌对势力、境内外各种分裂组织之间有着怎样的共同利益、有着哪些我们可以利用的矛盾？各种分裂组织有着怎样的组织机构、行动纲领？

　　他们通过什么途径渗透进来、通过什么方式影响普通民众？新疆这个多语言并存、多文字流行、多文明交汇、多宗教文化传播、多文学艺术创造的状况，对于分裂与反分裂斗争产生着怎样的影响？等等。

　　第三，要重视分裂势力家族化的趋势。家庭是社会的细胞，近年来，新疆破获的伊扎布特组织、地下非法传经案件和暴力恐怖事件，相当部分是以家族为基础发展、串联起来的。然而我们对于恐怖组织家族化情况掌握有限，当敌人对我们发起进攻的时候，我们往往比较被动。因此，我们有必要对以下问题进行研究：什么样的家长充当了分裂组织的头目？家族经济收入是怎样成为分裂组织的经费来源？家庭主妇是怎样管理着分裂组织的活动经费？他们的子女、亲家、旁系亲属与分裂组织是怎样纠合在一起的？他们以什么形式相互联系？

　　还有，这些分裂活动是如何与所谓的“母亲工程”结合在一起的？我们必须研究家族化分裂组织的存在形式和活动规律，探索怎样引导各民族群众以和谐社会、和谐家庭的建设来应对家庭化分裂组织的趋势，怎样以更加有效的手段彻底摧毁现已存在的各种家庭型分裂组织。

　　第四，要防止宗教被分裂势力所利用。新疆有10 个民族信仰伊斯兰教，穆斯林人口约1000 万，占新疆总人口的53%，伊斯兰教对新疆社会各领域影响很大，团结、教育、依靠穆斯林群众是夺取反分裂斗争胜利的重要基础。宗教感情强烈的排他性和敏感性，使它很容易被煽动和激化，民族分裂主义势力也正是看中了这点，常常利用信徒朴素的宗教感情鼓动宗教狂热，消解民族团结。在当前反分裂斗争中，分裂势力利用宗教从事分裂或暴力恐怖活动的现象比较突出。比如，利用部分信教群众虔诚的宗教心理，煽动建立“伊斯兰哈里发王国”；歪曲篡改《古兰经》，蛊惑“圣战”和排斥、攻击“异教徒”，等等。

　　对此，我们如何采取科学的斗争策略，把“三股势力”与广大普通穆斯林群众区别开来，把信伊斯兰教与打着宗教名义进行非法活动区别开来，把人民内部的信教问题与分裂势力利用宗教从事的分裂和暴力恐怖活动区别开来，最大限度地团结依靠各族群众，最大限度地调动群众的积极性，最大限度地孤立分裂势力，准确打击以宗教为掩护的分裂和暴力恐怖活动，掌握斗争的主动权，提高反分裂斗争的实效，真正实现新疆的长治久安。

　　第五，要引导民族关系去政治化。

　　在相当长的时间内，民族关系政治化使少数民族对中华民族的认同非常脆弱。

　　在我国一部分少数民族中，在中华民族和其所属少数民族这两个层面的认同意识上，哪个层面的认同更为核心和更加重要？是否存在有些人在意识中把对本民族的认同置于对中华民族认同之上的现象？我们的行政部门在重视落实少数族群政策的同时是否存在强调少数民族的自我认同而忽视对他们进行中华民族认同意识的培养与巩固？这些问题是一个需要经过非常细致调查研究、然后非常慎重回答的问题。多年来，我们一直强调“四个认同”，真正做到这点，需要把民族视为一种文化现象，把各民族融合成为一个统一的中华民族，也就是要强化国民认同，逐步把他们更看成是文化群体，逐步减少他们作为政治群体的色彩，在民族关系中有意识地引导民众把群体之间的各种差异主要视为文化差异，努力淡化各群体的民族意识，努力在全体国民中构建一个核心认同，即让所有的人最看重的是自己的国家公民的身份，而把本民族身份、宗教信仰淡化为文化特点，把其看作是次要的、非核心的。

　　中华民族认同问题解决了，现有的矛盾就成了内部矛盾，成为国家内部公民个人之间的利益问题，也就可以在内部来协调解决。因此，我们有必要对过去的有此民族关系政治化的做法进行必要的反思，实事求是地实行民族政策的与时俱进。