驻村工作全覆盖 促进基层大发展

西藏2万余名干部驻村强基惠民

    为认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作的一系列重要指示精神，贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，近期，西藏从区、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级党政机关、企事业单位及驻藏中直单位选派21000多名干部组成工作队，从今年10月起进驻全区所有5453个行政村和居委会，连续3年驻村（居）开展深化创先争优强基础惠民生活动，建强基层组织、做好维稳工作、帮助群众致富、进行感党恩教育、为群众办实事解难事，构建起西藏跨越式发展和长治久安的长效机制。

    一、明确目标任务。干部驻村强基惠民的工作任务主要有五项：一是建强组织。围绕“五个好”的要求，抓好以行政村（居）党支部为核心的村级组织建设，形成坚强的战斗堡垒。二是维护稳定。深入开展反对达赖集团分裂祖国活动的斗争，防范和打击“藏独”分裂势力的渗透破坏活动；深入细致地做好群众工作，理顺情绪、解决问题，严防激化矛盾、引发事端；认真贯彻落实党的民族宗教政策，强化对寺庙、僧尼的管理、服务和教育。三是帮助致富。引导各个村（居）理清发展思路，找准发展路子，完善发展规划，谋划建设一批基础设施项目和见效较快的产业发展项目，努力实现户户有门路、人人有活干、天天有收入。四是感恩教育。开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”主题教育，在各个村庄、居委会建立新旧西藏对比展室，以真实的史实、生动的教材让各族群众特别是青年人明白，今天当家作主、幸福安康的美好生活是在共产党领导下实现的，从而自觉地爱党、爱国、爱社会主义，感党恩、跟党走。五是办好实事。着力解决好“三就”（就业、就医、就学）、“两保”（社会保障、医疗保障）、“六通”（通路、通水、通电、通信、通邮、通广播电视）、“一安居”（农牧民安居工程）等实际问题，解决好困难群众的生产生活问题。给每户群众送领袖像、送国旗，使各族群众切身感受到共产党好、社会主义好、伟大祖国好。通过深入开展强基惠民活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础扎实牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。

    二、严格方法步骤。一是抽调优秀干部。抽调优秀得力干部、特别是后备干部组成工作队，坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责、队长具体抓，进驻全区5453个村（居），实现行政村（居）驻村工作全覆盖。二是明确时限要求。各驻村工作队10月中旬前全部进驻所联系的村或居委会开展工作，时间暂定三年，每村4名队员，人员原则上一年一轮换。三是把握工作方法。学好用好政策，认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和关于西藏工作一系列重要指示精神，学习中央第五次西藏工作座谈会和习近平副主席出席西藏和平解放60周年庆祝活动时的一系列重要讲话精神，学习党的民族宗教政策和惠民政策，学习自治区强基惠民活动的部署要求，真正把文件精神领会好，把政策措施落实好；切实做到“四同”，即驻村工作队员与各族群众同吃、同住、同学习、同劳动，努力成为村情民意的“知情人”、群众信赖的“知心人”、发展稳定的“管用人”；健全驻村制度，每半月召开一次党支部会，每月召开一次党员会、向所在乡镇党委通报一次工作情况，每两月召开一次群众代表会，每季度把所驻村农牧民逐户走访一遍、向地（市）、县（市、区）、乡（镇）党委书面报告一次工作情况，每半年进行一次工作小结、向自治区党委强基惠民活动领导小组办公室和所在单位书面报告一次工作情况，每年进行一次工作总结、并召开一次表彰大会，隆重表彰驻村工作先进单位和先进个人；善做群众工作，在普遍走访的基础上，每名驻村工作队员重点联系3-5户群众，虚心向群众学习，遇事同群众商量，与农牧民群众交朋友、心贴心、同甘苦、共奋斗。

    三、严明纪律要求。一是遵守政治纪律，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻党中央、国务院的路线方针政策，落实好自治区党委、政府的工作部署。遵守组织纪律，驻村工作队在所属县（市、区）、乡（镇）党委的统一领导下，紧紧依靠村（居）党支部开展工作。二是遵守工作纪律，真正吃住在村、工作在村，原则上每个月驻村时间不得少于25天。三是遵守生活纪律，轻车简从，单独起灶，集体吃住，不吃请、不收礼、不扰民，不增加农牧民负担，不做损害群众利益的事情。四是遵守经济纪律，认真执行经费管理使用规定，对专项资金做到专款专用，严格防范、严厉查处贪污挪用等违法违规行为。

    四、加强组织领导。落实领导责任。各级都成立领导小组和办公室，各级党委、政府主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志专职专责、具体抓；各级领导小组及办公室切实负起领导责任，搞好安排部署、综合协调、组织指导和督促检查；各有关部门要积极配合，在资金、项目、技术、培训等方面给予大力支持；驻村工作队派出单位特别是“一把手”负直接责任，尽好帮扶职责，当好坚强后盾；驻村工作队负具体责任，抓好各项工作任务的落实。完善激励机制。把驻村工作作为培养锻炼干部的主要渠道，把是否在驻村工作队工作过作为提拔干部的必要条件，对成绩突出、表现优秀的干部，优先提拔任用或交流提拔到其他重要岗位。强化工作保障。各级各部门对驻村工作队员在政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助；各级财政部门保障为民办实事经费及时足额到位；派出单位保障工作队正常的工作用车和工作经费，单位主要负责同志每季度去一次工作队所驻的村，看望队员、指导工作、解决问题。