党群关系作为政党政治的重要议题，是政党要面对和解决的一个重大问题。党群关系作为我们党的建设主题之一，在革命、建设和改革不同时期的党建工作中始终占据重要地位。习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”这一重要论述，深刻揭示了马克思主义政党与人民群众的关系，科学阐述了我们党的立党基础和力量之源。我们党最大的政治优势是联系群众，最大的政治危险是脱离群众，最大的政治资源是动员群众。在全面深化改革的新时期，进一步密切党同人民群众的血肉联系，既是历史的传统，又是现实的需要，更是未来的呼唤。在西藏，密切党同人民群众的血肉联系，尤为重要。

    一、人民群众的巨大历史作用，要求我们党必须保持同人民群众的血肉联系

    人民群众是历史的创造者、推动者，是历史的主体。首先，人民群众是人类社会赖以存在和发展的物质资料的主要生产者。人类要生存，首先要吃穿住行，而这些东西都是由人民群众生产的。正如恩格斯所说：“自从阶级产生以来，从来没有过一个时期社会上可以没有劳动阶级而存在的。……没有一个生产者阶级，社会就不能生存。”其次，人民群众是人类社会精神文化生产的源泉和重要力量。精神文化的进步，依赖物质生产活动，是反映以物质生产活动为基础的社会存在。就是说，精神文化不是个别天才头脑的产物，它的基础，它的源泉，还是人民群众的生产斗争实践和阶级斗争实践。毛泽东指出：“人民生活中本来存在着文学艺术原料的矿藏，这是自然形态的东西，是粗糙的东西，但也是最生动、最丰富、最基本的东西；在这点上说，它们是一切文学艺术的取之不尽、用之不竭的惟一源泉。”同时，人民群众还是精神文化产品的重要生产者，许多精神文化产品都是出自民众之手。比如，西藏长篇英雄史诗《格萨尔王传》，就是产生于民间流传于民间传承于民间的艺术精品。再次，人民群众是推动历史前进的重要力量甚至最终决定力量。马克思指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”如果没有广大民众的支持和参与，无论什么伟大的人物，无论什么有能力的统治者、领导者，都一事无成。在革命时期，人民群众的这种作用尤为突出。第四，中国特色社会主义事业是所有人民的共同实践，没有全体人民的参与不可能取得成功；中国梦归根结底是全体中国人民和整个中华民族的梦，无数个体追求幸福进步的梦汇集成富民强国的中国梦。列宁指出：“生气勃勃的创造性的社会主义是由人民群众自己创立的。”作为执政党，我们党只有充分调动亿万华夏儿女建设中国特色社会主义的积极性、主动性、创造性，凝聚起全民族的智慧和力量，才能实现中华民族的伟大复兴。

    二、巩固党在西藏的执政地位，要求我们党必须保持同人民群众的血肉联系

进入新时期新阶段，党在西藏执政面临许多新情况新问题，迫切要求进一步密切同人民群众的血肉联系，打牢执政根基。一是群众主体发生代际更替。党在西藏全面执政后，广大翻身农奴是党的最可靠、最基本、最信赖的基础。现在，当年的翻身农奴逐渐步入老年，一部分人已离开人世。今天西藏社会的主体人群是民主改革后出生的、翻身农奴的后代，他们没有亲身感受过旧西藏的农奴庄园制度和政教合一的宗教统治，对党的认识没有先辈们那样深刻和真切。特别是改革开放以来出生的年轻一代，思想活跃，观念多元，个性张扬，自主意识很强，有的还受到西方价值观念的影响。二是社会结构发生分化。在改革开放和社会主义市场经济条件下，由于所有制结构变化、资源配置方式改变、产业结构调整以及就业方式多样化，我区的社会结构出现了分层化（从两个阶级一个阶层变为多个阶层）、组织化（从分散个体转向集中组织）、社会化（从单位人转向社会人）和网络化（大量网民群体通过互联网联系）发展趋势。随着社会成员身份化重组，不同阶层群体出现了利益构成分化、收入差距扩大、思想观念多元化等一系列问题，这对传统意义上的党群关系提出了新的挑战。面对新时期不同阶层群体的利益要求、利益差别和利益表达变化，我们党必须妥善处理好各阶层之间的关系，始终保持并加强与各阶层群众的密切联系，不断增强党在西藏各阶层中的影响力和凝聚力。三是藏传佛教对西藏社会的影响根深蒂固。西藏和平解放前几乎是全民信教，现在仍有很多群众信教。藏传佛教尽管有不少积极因素，但其消极影响也在一定程度上存在。要把各族人民的智慧和力量凝聚到建设社会主义新西藏伟大事业上来，必须进一步密切党同人民群众的血肉联系，把信教和不信教的群众都团结在党的周围，引导群众崇尚科学文明、追求社会进步，带领群众过上健康文明的新生活。四是长期面临十四世达赖集团的干扰破坏。十四世达赖集团在国际敌对势力的支持怂恿下，不断对我进行渗透破坏，打着所谓民族、宗教的旗号，不择手段煽动群众，特别是引诱青少年学生，妄图培养“藏独”接班人。如果我们不联系群众、不团结人民、不教育青少年，就势必中了十四世达赖集团的奸计，他们就可能侵蚀我们党的执政根基。

    三、以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步密切党同人民群众的血肉联系

    习近平总书记指出：“加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。‘意莫高于爱民，行莫厚于乐民。’党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，目的就在于帮助广大干部特别是领导干部进一步增强群众观点，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”深入开展党的群众路线教育实践活动，抓住了新时期影响党群干群关系的要害，体现了以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的坚强决心和坚定意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。党的群众路线教育实践活动开展以来，自治区党委认真贯彻落实中央的各项决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”重要指示精神，紧密结合西藏实际创造性地开展教育实践活动，以深化干部驻村驻寺工作、城镇网格化管理、先进“双联户”创建评选、开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动、加强服务型基层党组织建设等为载体，进一步密切党群干群关系。自治区领导带头践行党的群众路线，带头联系服务群众，为全区党员干部树立了榜样。各级党员领导干部积极参与，全身心投入教育实践活动，着力解决“四风”、“两问题”、“一薄弱”，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题，进一步密切了党群干群关系。

      实践证明，中央精神和自治区党委部署完全正确，完全符合各族人民的根本利益。我们要紧紧抓住党的群众路线教育实践活动这一重要契机，认真践行“三严三实”要求，进一步密切党群干群关系，不断提高做好边疆民族地区群众工作的能力和水平。要牢记党的根本宗旨，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，把自己看作人民群众的仆人和学生，自觉践行党的群众路线。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民心、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。要把机关工作重心放在基层，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、条件艰苦、问题较多、矛盾突出的地方调查研究，倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难。要真正在思想上解决入党为什么、当干部做什么、身后留什么的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，任何时候任何情况下，都要以人民利益为重、全心全意为人民谋利益，都要把执政为民、为民用权作为正确行使权力的基本要求，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，努力做党的好干部、人民的好公仆。要把作风建设作为一个永恒的主题，坚持经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，坚持立破并举、扶正祛邪，把党的群众路线教育实践活动中的好做法好经验用制度的形式固定下来，为密切党同人民群众的血肉联系提供制度保障。

    （作者单位：自治区党委办公厅党史研究室）